Introducción General
El presente portafolio de evidencias reúne el conjunto de aprendizajes obtenidos durante el estudio del Presupuesto Público en México, con el propósito de mostrar el avance conceptual y práctico alcanzado en esta materia. Cada actividad, análisis y ejercicio incluido refleja la construcción gradual de competencias que permiten comprender cómo se planean, administran y evalúan los recursos públicos en nuestro país.
El estudio del presupuesto público implica reconocerlo como el instrumento fundamental mediante el cual el Estado organiza sus ingresos y determina el destino de su gasto para responder a las demandas sociales. Para comprenderlo plenamente, es necesario analizar su concepto, su evolución histórica y el ciclo presupuestario completo, desde la planeación inicial hasta la evaluación y rendición de cuentas. Este proceso se encuentra sustentado en un marco jurídico que integra la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como regulaciones estatales como las aplicables en el Estado de Tabasco. Dentro de este portafolio también se profundiza en la modernización del presupuesto mediante el Presupuesto por Programa, un modelo que distribuye los recursos con base en objetivos claros y que se organiza en categorías programáticas, administrativas y económicas. Este enfoque permite una asignación más ordenada, racional y vinculada a los resultados esperados. De manera complementaria, se estudia el Sistema de Gestión para Resultados (GPR), orientado a garantizar que los recursos públicos generen beneficios concretos para la población a través del Presupuesto Basado en Resultados (PbR), el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y la Metodología de Marco Lógico.
Introducción de la Unidad 1
El Presupuesto Público en México es la herramienta con la que el Estado organiza sus ingresos y decide cómo gastarlos para cumplir sus responsabilidades. Para comprenderlo, es necesario revisar su definición, cómo ha evolucionado a lo largo del tiempo y las etapas que sigue desde su elaboración hasta la rendición de cuentas, así como las leyes que lo regulan.
Primero, se explica qué es el presupuesto, cómo ha cambiado el sistema presupuestario mexicano y cuáles son las fases del ciclo presupuestario: planeación, programación y presupuestación, aprobación, ejecución y evaluación del gasto. También se identifica el marco legal que lo sustenta, donde destacan la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los presupuestos estatales, como el del Estado de Tabasco.
Después, se analiza el Presupuesto por Programa, un modelo que relaciona los recursos públicos con objetivos y resultados concretos. Se revisan sus características, su fundamento técnico y administrativo, la forma en que se estructura y los niveles que lo integran.
En conjunto, estos contenidos permiten comprender que el presupuesto es una herramienta clave para la planeación del gobierno, el uso eficiente de los recursos y la transparencia hacia la ciudadanía.
Contenido temático unidad 1
I.- Presupuesto Público en México
I.1.- Concepto de Presupuesto
I.2.- Evolución histórica del sistema presupuestario mexicano.
I.3.- Proceso presupuestario (Planeación; Programación y presupuestación; Revisión y aprobación; Ejecución del gasto; y Rendición de cuentas).
I.4.- Naturaleza jurídica del Presupuesto Público (Ley de Ingresos de la Federación; Presupuesto de Egresos de la Federación; Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y Presupuesto de Egresos del Estado de Tabasco).
II.- Presupuesto por Programa
II.1.- Generalidades
II.2.- Racionalidad técnica, económica y administrativa del Presupuesto.
II.3.- Esquema integral de la Estructura programática (Elementos, categorías administrativa, programática y económica).
II.4.- Niveles de los Presupuestos por programa.
unidad 1.
Coevalacuacion intregrantes
Reporte de lectura.
Actividad integradora.
Autoevaluacion.
Reporte de video.
Proyecto de equipo 2.
caso practico.
Anexo
Introducción de la Unidad 2
El Sistema de Gestión para Resultados (GPR) es un modelo moderno de administración pública cuyo objetivo es garantizar que los recursos del gobierno se utilicen de manera eficaz y se traduzcan en mejoras reales para la sociedad. Este sistema impulsa que la planeación, programación, presupuestación y evaluación estén enfocadas en cumplir metas concretas y medibles, fortaleciendo así la eficiencia del gasto y la claridad en la toma de decisiones.
La implementación de este enfoque responde a la necesidad de optimizar el uso de los recursos públicos y elevar el impacto de los programas gubernamentales. Con la Gestión para Resultados, la atención deja de centrarse únicamente en el monto gastado y se orienta hacia los efectos y beneficios que dicho gasto genera, promoviendo una administración pública más responsable y orientada al desempeño.
El GPR se integra por tres pilares fundamentales: los principios que guían la actuación pública hacia la obtención de resultados; el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), que distribuye los recursos con base en metas claras; y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), encargado de medir la eficacia, eficiencia e impacto de los programas y acciones gubernamentales.
A ello se suma la Metodología de Marco Lógico, herramienta técnica que permite diseñar y evaluar programas de manera ordenada mediante la identificación de problemas, el análisis de sus causas, la formulación de objetivos y la construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Este instrumento asegura que cada programa mantenga coherencia entre los recursos asignados y los resultados que se buscan alcanzar.
En conjunto, el Sistema de Gestión para Resultados impulsa una administración más transparente, eficiente y orientada a mejorar las condiciones de vida de la población mediante acciones que pueden medirse, evaluarse y comprobarse.
Contenido temático unidad 2
2.-Sistema de Gestión para Resultados Introducción y Objetivo
2.1. Antecedentes;
2.2. Enfoque de gestión para resultados (Principios de la Gestión por Resultados (GpR); Presupuesto basado en Resultados; y Sistema de Evaluación del desempeño);
2.3 Metodología de Marco Lógico (Definición del Problema; Análisis del Problema; Definición de Objetivos; Selección de Alternativas; Estructura analítica; y Matriz de indicador para resultados.)
unidad 2.
Actividad integradora.
Reporte de lectura.
Anexo
Autoevaluacion.
Coevalacuacion intregrantes
Reporte de video.
Proyecto de equipo 2.
caso practico.
Introducción de la Unidad 3
El Presupuesto Base Cero (PBC) es una metodología que obliga a justificar cada gasto desde el inicio de cada ejercicio fiscal, evitando que los programas reciban recursos por inercia. Su objetivo es asignar el presupuesto de manera más eficiente, eliminando gastos innecesarios y priorizando acciones de mayor beneficio social. Este enfoque se desarrolla mediante fases que permiten analizar detalladamente programas y actividades, con base en objetivos medibles. Aunque ofrece ventajas como una asignación más racional del gasto, también requiere mayor tiempo, información y esfuerzo técnico.
El proceso incluye identificar proyectos clave, establecer indicadores de desempeño, estimar costos y elaborar paquetes de decisión que permiten comparar opciones y seleccionar las más eficientes y de mayor impacto.
En el ámbito estatal, el Manual de Normas Presupuestarias del Estado de Tabasco regula su aplicación y establece los criterios y procedimientos para su correcta elaboración. En síntesis, el Presupuesto Base Cero contribuye a fortalecer la disciplina financiera y promueve un uso más transparente y eficiente de los recursos públicos.
Contenido temático unidad 3
3.-Presupuesto Base Cero
3.1. Generalidades
3.2. Características del Presupuesto base cero (Fases secuenciales; Fases de elaboración; Objetivos; y Ventajas y desventajas);
3.3. Proceso de análisis del presupuesto Base Cero (Proyectos Clave; Medidas de desempeño; Presupuesto y Gastos del Programa; Paquete de decisiones);
3.4. Manual de normas presupuestarias del Estado de Tabasco del ejercicio vigente